Sejm we wtorek rozpocznie trzydniowe posiedzenie; posłowie rozpoczną prace nad projektem ustawy budżetowej na 2026 r., który przewiduje, że wydatki państwa wyniosą 918,9 mld zł, dochody – 647,2 mld zł, a deficyt ukształtuje się na poziomie 271,7 mld zł.
Zgodnie ze wstępnym harmonogramem obrad, głównym i najważniejszym punktem prace izby będzie przeprowadzenie pierwszych czytań projektu ustawy budżetowej na 2026 r. oraz projektu tzw. ustawy okołobudżetowej. Prace nad tymi dwoma projektami rozpoczną się w czwartek o godz. 9 i mają potrwać siedem godzin, czyli do godz. 16.
Projekt przyszłorocznych finansów państwa wpłynął do Sejmu 30 września. Zapisano w nim, że wydatki budżetu państwa wyniosą 918,9 mld zł, a deficyt budżetowy ukształtuje się na poziomie 271,7 mld zł. Dochody budżetu państwa zaplanowano na poziomie 647,2 mld zł. Z tego budżet ma pozyskać 341,5 mld zł z VAT, 103,3 mld zł z akcyzy 80,4 mld zł z podatku dochodowego od firm oraz 32 mld zł z podatku dochodowego od osób fizycznych. Relacja państwowego długu publicznego do PKB ukształtuje się na poziomie 53,8 proc.
W projekcie budżetu zostały zaplanowane rekordowe wydatki na obronę narodową, przekraczające 200 mld zł, co odpowiada 4,81 proc. PKB. Na ochronę zdrowia ma trafić 247,8 mld zł, co stanowi 6,81 proc. PKB, nakłady na drogi i kolei wyniosą 53,9 mld zł, w tym 20,1 mld zł z budżetu państwa. Uchwalona ustawa budżetowa powinna trafić do prezydenta do podpisu w ciągu 4 miesięcy od dnia przekazania Sejmowi projektu ustawy budżetowej. Jeżeli tak się nie stanie, prezydent może w ciągu 14 dni zarządzić skrócenie kadencji Sejmu.
Natomiast pierwszym punktem obrad izby ma być przeprowadzenie we wtorek rano drugiego czytania projektu nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Zmiany przepisów – zdaniem wnioskodawców, czyli posłów Polski 2050 – mają powstrzymać likwidację zakładów aktywności zawodowej (ZAZ) i przyczynić się do aktywizowania osób z niepełnosprawnościami. W uzasadnieniu napisano, że projekt ma na celu zmianę przepisów, które w praktyce funkcjonowania ZAZ tworzą niepotrzebne obowiązki administracyjne oraz nakładają na ZAZ obowiązki, które wstrzymują ich rozwój.
Posłowie mają też pracować nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o ochronie roślin przed agrofagami. Celem projektu jest wprowadzenie rozwiązań, które zwiększą nadzór nad sprzedażą szczególnie niebezpiecznych środków ochrony roślin przeznaczonych do fumigacji (gazowe zwalczanie szkodników), tak aby preparaty te nie trafiały do osób, które nie posiadają wymaganych kwalifikacji do ich stosowania; zakłada również wprowadzenie ułatwień dla firm przy eksporcie i imporcie towarów objętych przepisami fitosanitarnymi.
Kolejnym punktem obrad będzie rządowy projekt deregulacyjny – nowelizacji ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Nowe przepisy przewidują m.in. zastąpienie dwóch decyzji wydawanych przez wojewódzkich konserwatorów zabytków w sprawie usunięcia drzew lub krzewów z terenów wpisanych do rejestru zabytków jedną decyzją.
Sejm przeprowadzi też drugie czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Projekt zakłada utworzenie nowego centralnego systemu teleinformatycznego – Ewidencji Potencjału Świadczeniodawcy (EPS), który umożliwi monitorowanie materialnych i ludzkich zasobów systemu ochrony zdrowia w czasie rzeczywistym. Ma to mieć kluczowe znaczenie w sytuacjach kryzysowych i związanych z obronnością państwa. Dzięki jednemu systemowi ma się poprawić jakość opieki przedszpitalnej, m.in. poprzez zapobieganie odmowom przyjęcia pacjenta w szpitalnych oddziałach ratunkowych i izbach przyjęć. Według zapewnień ograniczone zostanie także przewożenie pacjentów pomiędzy szpitalami.
Następnie posłowie mają pracować nad rządowym projektem nowelizacji Prawa o ustroju sądów powszechnych. Projekt zakłada umożliwienie asesorom sądowym orzekania we wszystkich kategoriach spraw, którymi zajmują się wydziały rodzinne i nieletnich w sądach rejonowych.
Sejm przeprowadzi też drugie czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Międzynarodowym Trybunałem Karnym ws. wykonywania wyroków MTK. Projekt ma ustanowić ramy prawnomiędzynarodowe określające warunki przyjmowania przez RP osób skazanych przez Trybunał.
W środę Sejm zajmie się m.in. rządowym projektem nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług. Ten projekt deregulacyjny dotyczy umożliwienia przedsiębiorcom, którzy posiadają pozwolenie na stosowanie zgłoszenia uproszczonego i stosują to uproszczenie, nadal rozliczania podatku VAT, związanego z importem towarów, bezpośrednio w deklaracji podatkowej.
Posłowie przeprowadzą też pierwsze czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o rzeczach znalezionych oraz ustawy – Kodeks cywilny. Zajmą się też przygotowanym przez PSL projektem ustawy o Rzeczniku Praw Rolników.
Izba przeprowadzi też pierwsze czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i ustawy o podatku od niektórych instytucji finansowych. Projekt przewiduje podniesienie podatku CIT dla banków krajowych i zagranicznych do 23 proc., przy czym w roku 2026 stawka ta będzie wynosić 30 proc., a w roku 2027 – 26 proc. Z kolei rozpoczynające działalność podmioty, których przychody nie przekroczyły 2 mln euro, będą płacić stawkę 13 proc. (obecnie stawka ta wynosi 9 proc.). Jednak w roku 2026 ta stawka będzie wynosić 20 proc., a w roku 2027 – 16 proc.
W środę wieczorem Sejm zajmie się rządowym projektem nowelizacji ustawy o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych oraz niektórych innych ustaw. Projekt zakłada wprowadzenie rozwiązań, które będą wspierać wytwarzanie energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych (OZE), m.in. dzięki przyspieszeniu procesu inwestycyjnego. Zawarte w projekcie regulacje przewidują m.in. możliwość przeprowadzenia w 2026 r. aukcji interwencyjnej, w przypadku gdyby aukcja dla morskich farm wiatrowych (MFW) planowana na 2025 r. nie powiodła się z powodu braku wystarczającej liczby zaświadczeń o dopuszczeniu do aukcji albo nie rozstrzygnięto jej z powodu złożenia mniej niż trzech ważnych ofert.
Projekt noweli przygotowana przez resort klimatu i środowiska przewiduje również, że projekty offshore, które dostały już wsparcie w ramach I, nieaukcyjnej fazy budowy offshore będą miały możliwość zgłoszenia dodatkowej mocy do aukcji. W Ocenie Skutków Regulacji (OSR) zauważono, że dla niektórych z tych projektów moc wskazana w decyzji lokalizacyjnej i wydanych warunkach przyłączenia może być wyższa niż moc, dla której przyznano wsparcie w ramach I fazy. Zaproponowano rozwiązanie, które umożliwi budowę dodatkowej mocy na danym obszarze i zgłoszenie jej do aukcji. Limit tej dodatkowej mocy dla wszystkich obszarów to 200 MW.
W czwartek posłowie będą przede wszystkim pracować nad projektem ustawy budżetowej na 2026 r.
Sejm przeprowadzi także pierwsze czytanie poselskiego projektu nowelizacji Kodeksu karnego. Projekt przygotowany przez PiS zakłada wprowadzenie kryminalizacji zjawiska patostreamingu. Projekt zakłada, że odpowiedzialność karną poniesie ten kto, za pośrednictwem sieci teleinformatycznej rozpowszechnia w postaci obrazu lub dźwięku treści przedstawiające m.in. popełnienie czynu zabronionego przeciwko życiu lub zdrowiu, wolności, wolności seksualnej, obyczajności, rodzinie i opiece. Za te przestępstwa grozić ma kara pozbawienia wolności od 3 miesięcy do 5 lat.
źródło: PAP / fot: samorzad.gov.pl